Подписан закон, касающийся порядка иностранного инвестирования в стратегические предприятия • Президент России

 

ФАС предлагает изымать доли стратегических предприятий у иностранцев

Эта санкция, по мнению антимонопольного ведомства, должна применяться к иностранным инвесторам, которые приобрели контроль над компаниями стратегического значения с нарушением законодательства.

Федеральная антимонопольная служба разработала проект поправок к закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение» (57-ФЗ), пишет «Коммерсант». По этому закону, когда инвестор приобретает более 50% голосующих акций, сделку должна согласовывать правительственная комиссия. Если же необходимые процедуры не пройдены, она признается ничтожной. Однако не всегда получается контроль вернуть. Например, в случае ликвидации компании, которая купила акции. Тогда суд может только лишить инвестора права голоса на собрании акционеров.

По данным газеты, случаев нарушения закона об инвестициях в стратегические общества довольно много. В ФАС изданию рассказали, что ежегодно участвуют по меньше мере в 10 судебных делах в связи с нарушением иностранными инвесторами 57-ФЗ.

ФАС считает, что неотвратимость наказания за неправомерные действия при заключении подобных сделок может обеспечить изъятие в доход РФ приобретенных с нарушением закона акций.

Ст. 169 ГК позволяет суду это делать, если стороны действовали умышленно, но только если это прямо предусмотрено законом. Антимонопольное ведомство как раз и хочет закрепить эту возможность.

Подписан закон, касающийся порядка иностранного инвестирования в стратегические предприятия

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 февраля 2021 года и одобрен Советом Федерации 3 марта 2021 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» вносятся изменения, касающиеся совершения сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из установленного названным Федеральным законом общего запрета на совершение таких сделок, действий предусматривается исключение в отношении сделок организации, находящейся под контролем иностранного государства, влекущих за собой установление данной организацией контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, являющимся таковым исключительно в связи с осуществлением им определённых видов деятельности, для которого указанные виды деятельности не являются основными и при этом балансовая стоимость имущества, используемого для осуществления таких видов деятельности, соответствует установленным требованиям, планируемых к совершению в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, либо в отношении организации, не имеющей стратегического значения, под контролем которой находится такое хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение. Такие сделки подлежат предварительному согласованию в соответствии с названным Федеральным законом.

Кроме того, уточняются положения о рассмотрении поданных ходатайств, порядок проверки хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, определяются особенности принятия уполномоченным органом решения в упрощённом порядке о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля по результатам рассмотрения ходатайства, а также расширяется перечень обязательств, которые могут возлагаться на заявителя в случае принятия Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации решения о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

Внесены изменения в порядок определения контроля иностранного инвестора над российским стратегическим обществом

В августе 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» («Изменения»).

Изменения уточняют порядок учета акций (в акционерных обществах) и долей (в обществах с ограниченной ответственностью) иностранного инвестора в уставном капитале российского стратегического общества для целей определения контроля. По тексту настоящего сообщения речь будет идти об акциях, при этом в отношении долей применяются аналогичные правила и нормы.

Так, акции, по которым иностранный инвестор фактически не распоряжается правами голоса, в том числе в связи с их временной передачей третьему лицу (например, на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа и т. п.), теперь должны учитываться для целей определения пороговых значений наличия контроля иностранного инвестора над стратегическим обществом.

Напомним, что Федеральный закон № 57-ФЗ устанавливает различные пороговые значения для определения наличия контроля иностранного инвестора над российским стратегическим обществом, в частности, основные из них:

•	прямое или косвенное распоряжение более чем 50 % общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции российского стратегического общества;
•	прямое или косвенное распоряжение 25 % и более общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции российского стратегического общества, осуществляющего пользование участком недр федерального значения.

Ранее иностранные инвесторы могли фактически передать свои права распоряжения голосующими акциями стратегического общества третьему лицу и не учитывать данные акции при определении наличия контроля над стратегическим обществом. Таким образом, иностранные инвесторы могли в определенных случаях избежать необходимости согласования сделок с акциями стратегического общества с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Фактически внесенные Изменения лишают иностранных инвесторов возможности не согласовывать сделки с Правительственной комиссией в указанных выше случаях.

Если у вас возникли вопросы в связи с настоящим информационным бюллетенем, просим вас связаться с экспертами CMS Russia Максимом Бульбой, Еленой Андриановой или с вашим постоянным контактным лицом в CMS Russia.

Авторы

Максим Бульба
Партнер
Глава практики антимонопольного права
E [email protected]

Елена Андрианова
Старший юрист
Практика антимонопольного права
E [email protected]

Источник https://pravo.ru/fas15/news/238376/

Источник http://www.kremlin.ru/acts/news/65123

Источник https://zakon.ru/blog/2020/10/05/vneseny_izmeneniya_v_poryadok_opredeleniya_kontrolya_inostrannogo_investora_nad_rossijskim_strategic