Подписан закон, касающийся порядка иностранного инвестирования в стратегические предприятия • Президент России

ФАС предлагает изымать доли стратегических предприятий у иностранцев

Эта санкция, по мнению антимонопольного ведомства, должна применяться к иностранным инвесторам, которые приобрели контроль над компаниями стратегического значения с нарушением законодательства.

Федеральная антимонопольная служба разработала проект поправок к закону «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение» (57-ФЗ), пишет «Коммерсант». По этому закону, когда инвестор приобретает более 50% голосующих акций, сделку должна согласовывать правительственная комиссия. Если же необходимые процедуры не пройдены, она признается ничтожной. Однако не всегда получается контроль вернуть. Например, в случае ликвидации компании, которая купила акции. Тогда суд может только лишить инвестора права голоса на собрании акционеров.

По данным газеты, случаев нарушения закона об инвестициях в стратегические общества довольно много. В ФАС изданию рассказали, что ежегодно участвуют по меньше мере в 10 судебных делах в связи с нарушением иностранными инвесторами 57-ФЗ.

ФАС считает, что неотвратимость наказания за неправомерные действия при заключении подобных сделок может обеспечить изъятие в доход РФ приобретенных с нарушением закона акций.

Ст. 169 ГК позволяет суду это делать, если стороны действовали умышленно, но только если это прямо предусмотрено законом. Антимонопольное ведомство как раз и хочет закрепить эту возможность.

Подписан закон, касающийся порядка иностранного инвестирования в стратегические предприятия

Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 февраля 2021 года и одобрен Советом Федерации 3 марта 2021 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» вносятся изменения, касающиеся совершения сделок, иных действий, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из установленного названным Федеральным законом общего запрета на совершение таких сделок, действий предусматривается исключение в отношении сделок организации, находящейся под контролем иностранного государства, влекущих за собой установление данной организацией контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, являющимся таковым исключительно в связи с осуществлением им определённых видов деятельности, для которого указанные виды деятельности не являются основными и при этом балансовая стоимость имущества, используемого для осуществления таких видов деятельности, соответствует установленным требованиям, планируемых к совершению в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, либо в отношении организации, не имеющей стратегического значения, под контролем которой находится такое хозяйственное общество, имеющее стратегическое значение. Такие сделки подлежат предварительному согласованию в соответствии с названным Федеральным законом.

Кроме того, уточняются положения о рассмотрении поданных ходатайств, порядок проверки хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение, определяются особенности принятия уполномоченным органом решения в упрощённом порядке о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля по результатам рассмотрения ходатайства, а также расширяется перечень обязательств, которые могут возлагаться на заявителя в случае принятия Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации решения о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля.

Внесены изменения в порядок определения контроля иностранного инвестора над российским стратегическим обществом

В августе 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» («Изменения»).

Изменения уточняют порядок учета акций (в акционерных обществах) и долей (в обществах с ограниченной ответственностью) иностранного инвестора в уставном капитале российского стратегического общества для целей определения контроля. По тексту настоящего сообщения речь будет идти об акциях, при этом в отношении долей применяются аналогичные правила и нормы.

Так, акции, по которым иностранный инвестор фактически не распоряжается правами голоса, в том числе в связи с их временной передачей третьему лицу (например, на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа и т. п.), теперь должны учитываться для целей определения пороговых значений наличия контроля иностранного инвестора над стратегическим обществом.

Напомним, что Федеральный закон № 57-ФЗ устанавливает различные пороговые значения для определения наличия контроля иностранного инвестора над российским стратегическим обществом, в частности, основные из них:

Ранее иностранные инвесторы могли фактически передать свои права распоряжения голосующими акциями стратегического общества третьему лицу и не учитывать данные акции при определении наличия контроля над стратегическим обществом. Таким образом, иностранные инвесторы могли в определенных случаях избежать необходимости согласования сделок с акциями стратегического общества с Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Фактически внесенные Изменения лишают иностранных инвесторов возможности не согласовывать сделки с Правительственной комиссией в указанных выше случаях.

Если у вас возникли вопросы в связи с настоящим информационным бюллетенем, просим вас связаться с экспертами CMS Russia Максимом Бульбой, Еленой Андриановой или с вашим постоянным контактным лицом в CMS Russia.

Авторы

Максим Бульба
Партнер
Глава практики антимонопольного права
E [email protected]

Елена Андрианова
Старший юрист
Практика антимонопольного права
E [email protected]

Источник https://pravo.ru/fas15/news/238376/

Источник http://www.kremlin.ru/acts/news/65123

Источник https://zakon.ru/blog/2020/10/05/vneseny_izmeneniya_v_poryadok_opredeleniya_kontrolya_inostrannogo_investora_nad_rossijskim_strategic