Проведение экспертизы промышленной безопасности газопроводов

РД 12-608-03 Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения

1.1. РД 12-608-03 Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений на объектах газораспределения и газопотребления природного и сжиженного углеводородных газов.

1.2. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения разработано в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 8411, статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ2.

1.3. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения учитывает требования Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированным Минюстом России 08.12.98, регистрационный N 1656, с изменениями N 1, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 01.08.2002 N 48, зарегистрированным Минюстом России 23.08.2002, регистрационный N 3720, Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.95, зарегистрированным Минюстом России 15.06.95, регистрационный N 872.

2. Порядок и процедуры проведения экспертизы

2.1. Порядок, процедуры проведения экспертизы и оформление экспертного заключения должны соответствовать Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности.

2.2. Для проведения экспертизы необходимо предъявить:

• образцы технических устройств, материалов (в случае необходимости);
• проектную документацию, технические условия, схему расположения объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);
• здания и сооружения.

Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, для чего проводится их идентификация.

2.3. Экспертиза поручается компетентному в соответствующей области экспертизы эксперту.

2.4. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствия ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности, а также подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

2.5. Экспертиза технических устройств и материалов может проводиться на стендах, на месте их изготовления, монтажа, эксплуатации. Экспертиза зданий и сооружений проводится по месту их нахождения. Экспертиза проектов проводится по проектной документации, при необходимости может проводиться с выездом на место проектируемого объекта газоснабжения.

2.6. Экспертиза деклараций промышленной безопасности, подлежащих декларированию объектов газоснабжения, осуществляется в соответствии с требованиями Правил экспертизы деклараций промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 N 65, зарегистрированным Минюстом России 01.10.99, регистрационный N 1920.

3. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газоснабжения

3.1. Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после ее утверждения и до начала регистрации в органах Госгортехнадзора России.

3.2. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:

• правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;
• обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;
• возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;
• однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;
• безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;
• применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;
• автоматизированную систему управления технологическим процессом распределения газа (АСУ ТП РГ) и диспетчеризацию в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций.

3.3. При экспертизе проектов строительства газовых распределительных сетей поселений, а также внеплощадочных промышленных газораспределительных сетей, газопроводов и газового оборудования газонаполнительных станций и пунктов (ГНС, ГНП), автомобильных газозаправочных станций сжиженного углеводородного газа (АГЗС СУГ) необходимо проанализировать:

• выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию с учетом анализа риска возможных аварий;
• правильность установления охранных зон вдоль трасс газопроводов;
• гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
• правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики безопасности и регулирования на газопроводах;
• условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;
• условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;
• мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;
• выполнение требований норм и правил промышленной безопасности по выбору площадки для размещения ГНС, АГЗС СУГ, газорегуляторных пунктов (ГРП), пунктов складирования баллонов (ПСБ), достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;
• выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ГРП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;
• выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, его компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств и устройств.

3.3.1. Для систем защиты газопроводов от электрохимической коррозии:

• соответствие проекта требованиям нормативных документов;
• соответствие проекта техническим требованиям на проектирование;
• обоснованность разработки проекта согласно проведенным коррозионным изысканиям;
• обоснованность проведения реконструкции и ремонта в связи с изменением схемы газоснабжения и другими условиями;
• исходные данные для проектирования электрохимической защиты;
• правильность расчетов для выбора средств электрохимической защиты от коррозии и зоны их действия;
• правильность выбора количества, мощности и распределения катодных станций на защищаемых сооружениях;
• правильность выбора анодных заземлителей и расположение их относительно защищаемого сооружения;
• расположение и точки подключения дренажных устройств;
• возможность вредного влияния катодной поляризации защищаемых сооружений на соседние коммуникации и способы устранения такого влияния;
• размещение и места установки контрольно-измерительных пунктов, электрических перемычек, контактных устройств и изолирующих соединений, их количество и обоснованность применения;
• другие аспекты проектных решений для более полного проведения экспертизы.

3.3.2. Для газопроводов из полиэтиленовых труб и других полимерных материалов:

• возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;
• гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;
• способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;
• рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.

3.3.3. Для резервуарных и групповых газобаллонных установок сжиженного углеводородного газа:

• выбор места размещения резервуарных и газобаллонных установок с обеспечением требуемых расстояний от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, техническое обслуживание и эксплуатацию;
• соответствие проекта техническим требованиям на проектирование, требованиям нормативных документов;
• наличие инструкций по монтажу;
• схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработку самостоятельных систем;
• правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;
• выполнение требований по безопасному устройству и содержанию резервуаров сжиженного углеводородного газа с учетом анализа риска возможных аварий.

3.4. При экспертизе проектов газификации и реконструкции тепловых электростанций (ТЭС), отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий анализируются:

• правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;
• правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;
• гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировка газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;
• правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;
• соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;
• соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;
• расчеты дымовых труб и дымоходов, производительности устройств подачи воздуха на горение и удаления продуктов сгорания, выбор устройств автоматики безопасности на соответствие требованиям промышленной безопасности;
• схемы систем автоматического регулирования, контроля, защиты и блокировок, сигнализации газового и технологического оборудования, системы АСУ ТП РГ на соответствие требованиям промышленной безопасности;
• вопросы обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, правильность предлагаемых мер по локализации и ликвидации последствий аварий;
• правильность установки отключающих устройств;
• степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения от установленных на котле датчиков.

3.5. При экспертизе проектов технологического и теплотехнического оборудования, работающего на газовом топливе, необходимо проверить:

• наличие технических условий и разрешительных документов на разработку проекта;
• наличие сертификатов соответствия Госстандарта России, разрешений на промышленное применение газового и газоиспользующего оборудования, выданных Госгортехнадзором России;
• наличие инструкций по монтажу и эксплуатации на русском языке;

• поверочные, аэродинамические и тепловые расчеты, конструктивные и компоновочные чертежи, протоколы испытаний, подтверждающие возможность безопасного использования газового и газоиспользующего оборудования в существующем технологическом процессе и подключения к существующим сетям и системам в здании, в необходимых случаях, степень модернизации или реконструкции их для обеспечения выполнения требований действующих норм и правил по промышленной безопасности;
• схему подключения газоиспользующего оборудования к существующей системе автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты или разработку самостоятельных систем;
• правильность компоновки газоиспользующего оборудования, возможность выполнения ремонта и обслуживания;
• поверочные расчеты горелки по производительности котла, достаточности систем дымоудаления и подачи воздуха, эмиссии вредных выбросов, совместимости с камерой сгорания газоиспользующего оборудования;
• степень автоматизации и совместимость блокировок, защиты и аварийного отключения датчиков по параметрам безопасного действия.

4. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств

4.1. Экспертиза опытных образцов нового оборудования (материалов, технологического процесса) включает в себя анализ:

• документов по организации и порядку проведения технологического процесса изготовления и испытания;
• технологической схемы процесса, программ и методик испытаний;
• акта комиссионной проверки соответствия техническому заданию конструкции (материала, технологического процесса).

4.2. Экспертиза оборудования (материалов) для объектов газоснабжения.

Экспертизе подлежит газовое и газоиспользующее оборудование. Экспертиза промышленной безопасности газового и газоиспользующего оборудования проводится в составе технологических линий и агрегатов, а также отдельно, для применяемых на объектах газоснабжения технических устройств. При экспертизе проводится:

• анализ полноты содержания и правильности оформления протоколов сертификационных (приемочных) испытаний;
• проверка соблюдения заводом-изготовителем технических условий на изготовление соответствующего оборудования и возможностей обеспечить качественную сборку и гарантии безопасной эксплуатации в пределах срока службы;
• оценка правильности и полноты составления паспорта (формуляра) на изготовление соответствующего оборудования;
• проверка наличия разрешений на промышленное применение комплектующих изделий и материалов, входящих в состав изготавливаемого оборудования
• анализ полноты охвата вопросов промышленной безопасности в инструкции по эксплуатации оборудования (условий и требований безопасной эксплуатации, методик проведения контрольных испытаний оборудования (материалов) и его основных узлов, ресурса и сроков службы, порядка технического обслуживания, ремонта и диагностирования);
• проверка характеристик газогорелочных устройств (номинальной мощности, диапазона устойчивой работы, параметров факела, расчетов соответствия горелочного устройства топочной камере, номинального давления и расхода газа, параметров автоматики безопасности и регулирования и т.д.);
• проверка работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, систем газоснабжения объекта;
• оценка правильности компоновки газогорелочных устройств в газоиспользующем агрегате, соблюдения температурных параметров изолирующих поверхностей и условий газовой плотности газоиспользующего оборудования.

Экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом-изготовителем, при отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет.

4.3. Экспертиза наружных газопроводов и систем внутреннего газоснабжения, находящихся в эксплуатации, проводится по завершении срока их службы и периодически в соответствии с результатами экспертизы и включает в себя анализ:

• эксплуатационной документации;
• работоспособности схемы автоматического регулирования, контроля, управления, диспетчеризации, блокировок и защиты газоиспользующего оборудования, защиты стальных газопроводов от коррозии;
• правильности компоновки газового и газоиспользующего оборудования, своевременности ремонта или замены оборудования с истекшими сроками службы;
• протоколов проверки неразрушающими методами контроля качества сварных соединений и элементов газопроводов;
• протоколов испытаний трубопроводов на прочность и герметичность;
• соответствия материалов государственным стандартам, техническим условиям;
• проведения физических исследований материалов;
• применимости материалов для проверяемой системы газоснабжения;
• соответствия электрооборудования взрывозащищенного, приборов и средств автоматизации систем газоснабжения, в том числе наличия документов (протоколов) по испытаниям на взрывозащищенность электрооборудования, работающего во взрывоопасной среде;
• наличия сертификатов об утверждении типа средств измерений Госстандарта России — для приборов, измеряющих физические величины.

5. Экспертиза зданий и сооружений на объектах газоснабжения

5.1. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на газопроводах, где размещено газоиспользующее оборудование, проводится в составе экспертизы проектной документации, в процессе эксплуатации (после аварии, по истечении срока службы здания (сооружения) и для целей проверки соответствия здания, помещения вновь размещаемому в нем газовому оборудованию).

5.2. При экспертизе зданий проводится оценка:

• соответствия рабочего процесса технологическому регламенту;
• соответствия несущих строительных конструкций проекту;
• соответствия конструкции, исходя из анализа возможных аварийных ситуаций;
• определения взрывоопасности объекта;
• соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
• соответствия материалов несущих строительных конструкций государственным стандартам и строительным нормам;
• достаточности вентиляции и дымоудаления;
• достаточности аварийной вентиляции, автоматических средств пожаротушения, защиты от загазованности.

5.3. Выдача рекомендаций по повышению уровня промышленной безопасности объекта.

5.4. Экспертное заключение оформляется установленным порядком и должно содержать вывод о соответствии или несоответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности.

РД 10–528–03 Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения. С изменениями №1

Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 №306 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта»

Методика по проведению экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов газоснабжения

Экспертиза промышленной безопасности газопроводов

В соответствии с 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности газопроводов является обязательным мероприятием для большинства объектов. Это условие не распространяется на сети, которые предназначены для распределения природного или сжиженного газа давлением до 0,005 МПа.

В соответствии с 116-ФЗ проведение экспертизы промышленной безопасности газопроводов является обязательным мероприятием для большинства объектов. Это условие не распространяется на сети, которые предназначены для распределения природного или сжиженного газа давлением до 0,005 МПа. Такой порядок установлен Федеральным законом от 02.06.2016 N 170-ФЗ.

Основная часть газопроводов относится к одному из следующих классов опасности:

• II класс – объекты, работающие с природным газом под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженным углеводородом под давлением свыше 1,6 МПа;
• III класс – объекты, работающие с природным газом при давлении в границах 0,005-1,2 МПа или со сжиженным углеводородом при давлении в пределах 0,005-1,6 МПа. Приведенные границы при классификации объектов учитываются включительно.

Нормативная база экспертизы

Вплоть до 2013 года экспертиза промышленной безопасности газоснабжения осуществлялась в специальном порядке. Он был определен положениями постановления Госгортехнадзора от 5 июня 2003 года N 67. Однако с 1 января 2014 года его действие было отменено в связи с вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года N 538. Он устанавливает общий порядок реализации работ в области промбезопасности для всех типов технологического оборудования и сетей, включая сети газопотребления. Для установления некоторых нормативов используется также национальный стандарт ГОСТ Р 54983-2012.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности газопроводов

Указанные документы устанавливают, что проведение экспертизы промбезопасности наружных газопроводов осуществляется в следующих случаях:

• окончание нормативного срока эксплуатации, предусмотренного проектной документацией;
• утеря проектной документации либо отсутствие в ней информации о нормативном сроке эксплуатации;
• восстановление после ремонта, необходимость которого была вызвана аварией на наземном или подземном газопроводе;
• существенное изменение уровня давления газа в системе;
• землетрясения силой, превышаюшей 6 баллов, или серьезные деформации грунта для подземного газопровода;
• инициатива владельца объекта.

Нормативные сроки проведения экспертизы промышленной безопасности газопроводов

В случае отсутствия в имеющейся проектной документации сведений о нормативном сроке эксплуатации объекта собственнику следует руководствоваться п. 6.2.11 ГОСТ 54983. Указанный национальный стандарт определяет, что эксплуатирующая организация должна обеспечить соблюдение следующих сроков проведения проверки оборудования:

• подземные газопроводы, изготовленные из стали, – первая оценка после ввода в эксплуатацию проводится через 30 лет, последующие периодические проверки – раз в пять лет или чаще;
• надземные трубопроводы, изготовленные из полиэтилена или стали, – первая оценка после ввода в эксплуатацию проводится через 40 лет, последующие периодические проверки раз в десять лет или чаще.

Результат экспертизы

Основной задачей экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения является проверка соблюдения требований действующего законодательства. В ходе выполнения работ по экспертизе устанавливается соответствие условиям 116-ФЗ и ГОСТ Р 54983-2012. Наличие или отсутствие такого соответствия отражается в заключении экспертизы. Документ предоставляется в территориальный орган Ростехнадзора для внесения в информационный реестр заключений экспертиз промбезопасности.

Ростехнадзор разъясняет: Экспертиза промышленной безопасности на сетях газопотребления (оценка соответствия)

«Наша организация эксплуатирует сеть газопотребления давлением 0,6 и 2,5 МПа. При отсутствии в проекте и в паспорте на стальной надземный газопровод данных о сроке службы, с какой периодичностью необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности и техническое диагностирование данного газопровода?»

Отвечают специалисты отдела по надзору за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления:

Разъясняем, что «сеть газопотребления» это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием, где «техническое устройство» это составная часть сети газораспределения и сети газопотребления (арматура трубопроводная, компенсаторы (линзовые, сильфонные), конденсатосборники, гидрозатворы, электроизолирующие соединения, регуляторы давления, фильтры, узлы учета газа, средства электрохимической защиты от коррозии, горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа) и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте и если фактический срок его службы превышает двадцать лет, в случае если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, данное техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, подлежат экспертизе в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения.

Вопрос от 01.03.2018:

Технический регламент п.76 — требования: продолжительноcть эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств. Проект 2000г., сроки не указаны, в » новых правилах сетей газораспределения и газопотребления сроки эксплуатации отсутствуют, чем необходимо руководствоваться?

Ответ:

В случае если срок эксплуатации технического (технологического) устройства (ТУ) не установлен проектной документацией, такое ТУ подлежит экспертизе промышленной безопасности, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (» п. 6 ФНиП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538). По результатам ЭПБ устанавливается срок эксплуатации ТУ.

В случае если проектной документацией не установлен срок эксплуатации сооружения на ОПО – наружного газопровода, то в соответствии с п. 7 указанных ФНиП такой газопровод подлежит ЭПБ. Конкретный срок проведения ЭПБ не установлен, решение о проведении ЭПБ должно приниматься эксплуатирующей организацией, исходя из фактического состояния газопровода. По результатам ЭПБ устанавливается срок эксплуатации газопровода.

Примечание: Не забываем про письма:

Вопрос от 21.08.2018:

В каких формах осуществляется оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления?

Источник https://lidermsk.ru/documents/259/rd-12-608-03-polozhenie-po-provedeniyu-ekspertizyi-promyishlennoj-bezopasnosti-na-obektah-gazosnabzheniya/

Источник https://www.centrattek.ru/info/jekspertiza-promyshlennoj-bezopasnosti-gazoprovodov/

Источник https://ivprom.ru/news/1501049783